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我國種業發展快速推進
日期:2018-07-18 點擊率:2134

5月16日,農業農村部新聞辦公室舉行新聞發布會,介紹近年來我國種業改革發展取得的成就。農業農村部副部長余欣榮出席發布會并回答記者提問。種子管理局局長張延秋、種植業管理司司長曾衍德一同出席發布會。

種業發展成就主要體現為“四個顯著”

余欣榮介紹,黨的十八大以來,農業農村部始終貫徹落實習近平總書記關于種業發展的重要指示精神,緊緊圍繞發展現代種業、建設種業強國的目標,攻堅克難,完善頂層設計,推進改革創新,我國種業發展快速推進,為夯實國家糧食安全的根基做出了重要貢獻。

一是種業安全保障能力顯著增強。目前我國在水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物用種上已經全部實現了自主選育,玉米自主品種的面積占比也由85%恢復增長到90%以上,做到了“中國糧”主要用“中國種”。在蔬菜生產上,自主選育品種的市場份額達到87%以上。近年來海南、甘肅、四川等三大國家級制種基地建設順利推進,一批區域性良種繁育基地鞏固發展,主要農作物種子質量合格率穩定保持在98%以上,良種覆蓋率超過97%,我國農作物供種保障能力得到大幅提升,對農業增產的貢獻率達到45%。

二是種業自主創新能力顯著提升。首先是通過推進種業科研成果權益改革,釋放人才創新活力,探索形成了成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類管理的制度性成果,科研人員創新的勁頭空前高漲。其次是瞄準種業科研體制的頑疾,組織開展國家良種重大科研聯合攻關,建立形成了政產學研用結合的種業協同創新體系,取得了品種創新的突破,收獲了制度創新的成果。再有,大力推進種業“放管服”改革,激發企業創新活力,先后下放和取消了7項許可審批事項,改革品種管理制度,開通品種綠色通道,完善品種審定標準,建立品種登記和經營主體備案制度,全面完成科研院校與其開辦的種子企業“事企脫鉤”,極大地釋放了種業發展活力。

三是企業競爭力顯著提高。市場集中度明顯提高。隨著企業兼并重組加快,企業數量大幅減少,前50強的市場份額占到35%以上,比五年前提高5個百分點。目前我國已經擁有一批銷售額超過10億、20億、30億元的骨干企業,上市企業有60多家,總市值超千億元。企業研發投入明顯增多。前50強企業每年研發投入超過15億元,占銷售收入的7.5%左右,正在接近國外大公司的研發投入比重。企業創新能力明顯增強。種子企業每年申請的新品種保護數量比過去五年翻了一番,在申請總量中的比重超過50%。

四是種業發展環境顯著改善。近年來我國種業發展環境得到顯著改善,以全國人大修訂《種子法》、國務院出臺3個種業工作文件為主要標志,構建了我國現代種業的頂層設計,形成了種業發展的“四梁八柱”。目前,種業支持政策體系不斷完善,法律法規制度體系更加健全,行政管理體系和部門協調機制有效確立,創造了現代種業發展的良好環境。隨著種業知識產權保護、市場監管力度持續加大,制售假劣、套牌侵權等違法行為大幅減少,“劣種子”問題基本解決,“假種子”問題得到有效遏制。據初步統計,假劣種子案件比2011年減少50%。

力爭早日建成“南繁硅谷”

一個月前,習近平總書記在海南考察時強調,要把國家南繁科研育種基地建成南繁硅谷。針對媒體關心的我國南繁建設成就的問題,余欣榮表示,我國南繁建設成效主要體現在四個方面。一是南繁科研用地得到保障。劃定了南繁育種保護區26.9萬畝,核心區5.3萬畝,配套服務區745畝,確保南繁科研單位有地可用。二是各級財政投入不斷增加。中央和地方財政共安排資金5.9億元,陸續啟動了農田水利、執法監管等項目建設,相繼實施制種大縣獎勵、農民定金補貼等支持政策。今年3月,國家批復南繁生物育種專區項目,計劃總投資近3億元。三是核心區建設有序推進。為保障南繁科研新增用地的需求,規劃新建核心區2.5萬畝,目前已經簽約土地近萬畝,完成流轉6800多畝。四是南繁管理體系全面構建,逐步形成了涵蓋部、省、市縣、鄉鎮、村五級較為完備的南繁管理體系。

下一步,農業農村部將會同海南省、相關部委以及南繁省份,深入學習貫徹總書記的重要指示精神,以落實南繁規劃委為主線,高標準建設國家南繁基地,將南繁基地打造成為科技創新的高地、人才聚集的高地、成果轉化的高地和服務全國的高地,力爭早日建成“南繁硅谷”。

良種聯合攻關成績顯著

在回答媒體關于國家良種重大科研聯合攻關進展的問題時,余欣榮表示,良種聯合攻關始終堅持種業科技創新和體制機制創新兩個輪子一起轉,取得了顯著成效。

一是推出一批綠色優質的專用品種,選拔優質抗病蟲水稻,節水抗旱抗病的小麥、機收籽粒玉米、優質高產大豆品種144個,授權品種369個。二是創作了一批綠色優異資源,鑒定篩選了一批綠色優異種質、育種新材料1500多份,拓寬了育種的基礎,尤其是選拔出小麥抗赤霉病資源,對解決小麥赤霉病這一世界性的難題意義重大。三是種業基礎理論與育種技術創新取得了新進展,熟化了四大作物種質遺傳多樣性分析,主要病害分子檢測技術,種業理論突破加快推進,品種創新效率提高了1倍。

余欣榮指出,良種聯合攻關之所以能夠取得上述成績,主要有四條經驗,一是堅持發揮社會主義集中力量辦大事的制度優勢,二是堅持產業需求導向,三是堅持體制機制創新,四是堅持全產業鏈一體化創新。下一步,將結合實施鄉村振興戰略、農業供給側結構性改革的新要求,不斷深化和拓展良種重大科研聯合攻關。

體制改革激發種業科技創新活力

針對媒體關心的種業領域科技體制改革,余欣榮介紹,2014年開始啟動并逐步擴大的種業人才發展和科研成果權益改革試點取得了明顯成效,主要體現在三個方面:

一是科研人員創新積極性明顯提高?蒲腥藛T積極性高了,在思想認識上由“要我創新”到“我要創新”,創新成果產出更快了,四年來,122家試點單位確權的種業成果達到5000多件,比試點前增加了50%以上,其中植物新品種權800多件,是試點前的1.2倍。

二是科研成果轉化速度明顯加快。國家種業成果公開交易平臺完成各類交易200多項,交易額約3.3億元。截至目前,試點單位成果交易已近1400件、交易額達10億元,分別是試點前的1.6倍和1.8倍。

三是科企人才和技術合作明顯增強。據初步統計,試點單位到企業兼職的科研人員達到700多人,辭職到種子企業的有30多人,一大批科研人員成為企業的科研領軍人才。

大力打造具有國際競爭力的“種業航母”

針對記者提出的關于如何打造具有全球競爭力的種子企業、建設現代種業的問題,張延秋表示,目前我國種子企業已經成為了市場主體,凈資產1億元以上的種子企業比5年前翻了1倍。種子企業人才實力不斷提高,科研人員的比重大幅度增加。但是,全球種業格局也在發生深刻的變化,以“生物技術+信息化”為特征的第四次科技革命正在到來,國際種業巨頭紛紛強強聯合、抱團發展。在科技競爭日趨激烈的背景下,我國距離打造具有國際競爭力的“種業航母”,還有很長的一段路要走。

張延秋認為,面向未來,對建設種業強國充滿信心。一是黨中央、國務院高度重視現代種業發展;二是發揮社會主義集中力量辦大事的制度優勢,推進優勢科研資源與企業研發體系有機結合,就可以迅速將技術優勢轉化為產業競爭優勢,實現種業的跨越式發展;三是隨著近幾年我國種業的快速發展,特別是以隆平高科為代表的一批骨干企業不斷發展壯大,種業強國建設已經具備了良好基礎。

將完成約10萬份種質資源收集保存任務

在回答記者關于我國種質資源收集和保存的問題時,張延秋介紹,目前我國已建成種質資源長期庫1座、復份庫1座、中期庫10座、種質圃43個、原生境保護點199個;長期保存物種2114個、種質資源49.5萬份,位居世界第二。

張延秋表示,農業農村部從2015年開始啟動全國第三次農作物種質資源普查與收集行動,取得了明顯的階段性成效,查清了資源家底信息,摸清了資源分布與消長變化,挽救了大量古老地方品種和瀕危資源,發掘了一批具有重要價值的珍稀特色資源,強化了保護資源的社會意識。據了解,農業農村部將繼續做好種質資源普查與收集工作,總體目標是完成2228個縣、大約10萬份資源的收集保存任務。

今年種植結構調整呈“調優調綠調順”

在回答記者關于今年種植結構調整亮點的問題時,曾衍德介紹,今年種植結構調整有三個突出特點。

一是種植結構繼續調優。今年種植意向呈現結構調優的態勢,水稻、玉米面積調減,庫存壓力減小。預計今年水稻面積4.4億畝,比上年減少1000多萬畝;繼續調減“鐮刀彎”等非優勢區籽粒玉米面積;大豆、雜糧雜豆等面積擴大,有效供給增加;綠色優質產品面積擴大,更好滿足市場需求;強筋弱筋小麥、優質稻谷、“雙低”油菜、高蛋白大豆、高產高糖甘蔗等面積增加。

二是生產方式持續調綠。持續推進投入品減量,今年選擇150個果菜茶生產大縣開展有機肥替代化肥試點,還選擇150個縣開展全程病蟲綠色防控試點;持續推進綠色高質高效創建,選擇325個重點縣開展整建制推進,集成推廣綠色生態環保、資源高效利用、生產效能提升的綠色高效技術模式;擴大耕地輪作休耕試點,在兩年試點基礎上,今年擴大耕地輪作休耕試點規模,面積達到3000萬畝,比上年增加1800萬畝。

三是產業結構持續調順。農牧緊密結合,在推進生豬布局調整中,東北地區擴大養殖規模,實現玉米就地過腹轉化,同時通過實施“糧改飼”等項目,推動以養定種、以種促養;加工業快速發展,結合緩解玉米庫存壓力,加大對加工業扶持力度。據監測,東北四省(區)玉米加工能力已占全國的50%以上;新業態加快形成,農村電子商務、休閑農業等新業態蓬勃發展,一批有區域特色的休閑觀光旅游農業應運而生,成為農民增收、農業增效的一個重要途徑。

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